浙江湖bob客户端下载州市南浔区市场监管局治理建材城“黄牛”乱象纪实

　　bob客户端下载位于浙江省湖州市南浔区的浙江南浔国际建材城有承租商户700余家，年销售额超3亿元，先后获得中国商品市场百强、浙江建材国际采购中心等称号，是南浔区的一张“金名片”。但是，随着其知名度和销售额的提升，市场内外陆续出现“黄牛”盘踞，欺行霸市，甚至打架斗殴，规模最大时超过200人。“黄牛”乱象严重破坏了市场交易规则，严重损害了“金名片”的口碑声誉。2020年，南浔区市场监管局将整治建材城“黄牛”乱象作为“扫黑除恶”重点工作，制定了系列方案，堵疏结合、标本兼治、巩固提升，根治了“黄牛”乱象顽疾。与此同时，该局引入电子商务、智慧监管、一站式物流等新业态，牵头成立“南浔建材市场诚信联盟”，构建“放心消费”体系，使建材城“金名片”再次被擦亮！bob客户端下载

　　建材城附近“黄牛”群体大多由临时拉货的货车和三轮车司机、外地无业人员、周边本地中老年人组成，人员复杂、群体分散、隐蔽性强，为尽快查清“黄牛”群体组织架构和运转模式，该局执法人员假扮买方卖方多次卧底，最终查清共有三类“黄牛”。

　　一是“养牛”，即见到客商便“热情”为其指路，直接把客户带到给回扣的商户，千方百计诱使客商达成交易。二是“跟牛”，即不动声色地跟着客户走遍市场，只要客户在某个档口达成交易，便会在事后向商户索要回扣，如商户不给，就会遭到恐吓、威胁、贬低商誉等报复，部分商户因惧怕从被动给予回扣变成“养牛”商户。三是俗称“运牛”，即等客户买好商品后，先以较低的运费吸引客户托运，在装车过程中以各种借口甚至恐吓、威胁的方式加收运费，客户如果取消托运还要被收“高额”卸货费用。三类“黄牛”结构清晰、分工明确，形成了黑色产业链。

　　为尽快制定有针对性的根治方案，该局邀请市场主办方、管理团队、律师、商会、商户代表、公安等各方人员召开研讨会，深度剖析“黄牛”乱象背后存在的利益琏，确定“黄牛”头目，听取各方意见和建议。

　　根据《浙江省商品交易市场管理条例》相关规定，该局最终制定了治理市场“黄牛”十项措施，即加大宣传（喇叭广播）、健全管理制度、签订承诺书、设立市场导购站、实行托运车辆领号登记、设立合法中介服务机构、召开商户规范经营大会、重点约谈“养牛”商户、推行商户奖惩制度、bob客户端下载设立诚信经营商户黑白名单并加大曝光力度和增加安保力量。

　　该局法规科杜科说：“在高压态势下，尤其是商户奖惩制度推行后，商户对我们打击‘黄牛’的决心表示认可并积极配合，建立起‘商户-执法部门-市场方’的联合打击网，对‘黄牛’带客索回扣行为坚决说‘不’，最终经过数月严打，终于彻底瓦解‘黄牛’主群体。”

　　击破“黄牛”主群体后，该局牵头公安、综合执法、消防、管委会等部门对建材城进行联合驻点巡查，重点打击市场内“黄牛”残存势力。该局与市场35家月销量较高的商户签订《联合条约》，并引导合法中介服务机构进驻建材城，通过挤兑违法空间遏制残存势力生存。此外，该局对照《浙江省星级文明规范市场标准》，查漏补缺，完善市场管理的制度化、规范化和精细化，打造公平有序、文明和谐的市场环境，从源头上遏制与消除“黄牛”欺行霸市、强买强卖扰乱市场经营秩序的不良土壤。

　　“黄牛”顽疾去除后，建材城营商环境得到有效改善，市场某商户负责人李先生称：“我的店铺规模中等，每年给‘黄牛’分走的利润就有两三万，如今，这钱终于进了自己口袋！”据市场方统计，开展整治行动的半年时间，共挽回因“黄牛”乱象侵蚀的市场利润高达800万元。

　　今年以来，为适应数字监管大趋势，助推南浔国际建材城再创新业绩，该局指导市场进行了软硬件升级，设置350吋7米大屏，方便消费者通过“智能市场导航”快速定位市场商铺选购；成立市场数据中心，实时分析商品交易、仓储、物流、客流等信息，公示市场各类产品质量、价格、经营户信用评价等信息；完善一站式导购、星级评定、放心消费等客户服务，完善统一收银、bob客户端下载统一纳税以及物业费收缴、转让转租、装修施工等经营户“一件事”办理服务。

　　该局还充分利用区位优势助推市场与阿里巴巴全面合作，上线运营南浔建材市场——阿里巴巴产业带，目前入驻商户达到576家，日访问量近1万次，成交额突破1672万元。同时，建立南浔建材市场网络商城，实行线上引流、线验的电子商务新零售模式，此外，帮助市场引进5A级物流企业，提供低成本、高效率的国内外物流配送服务。

　　“借着数字化专型，前不久，市场内300余商户成功融资1.2亿元。近期，又推出“先行赔付”和“服务承诺”等措施，争取实现消费维权纠纷不出市场，得到客户的大力支持。”国际建材理方王先生说。